本文摘要：国家林业局政府网12月18日讯近日，福建省委九届十次全会在福州召开，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，研究部署福建全面深化改革工作。

国家林业局政府网12月18日讯近日，福建省委九届十次全会在福州召开，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，研究部署福建全面深化改革工作。全会审议通过了《中共福建省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。

省委尤权书记强调，要在现有基础上，以建设生态文明先行示范区为目标，加快建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，进一步完善资源有偿使用和生态补偿制度，探索生态资本市场化运作，研究开展碳汇交易、排污权交易以及绿色信贷等试点，推动生态文明建设走在全国前列。省委《决定》明确，要深化林权制度改革：一要健全林权动态管理制度，建立规范有序的林权流转市场，促进林权抵押贷款。二要优化生态公益林布局，建立公益林发展保护和商品林可持续经营新机制，保持森林覆盖率全国第一，提高林木蓄积量。

三要发展林业专业合作社、股份林场、家庭林场等新型经营主体，推动商品林经营专业化、规模化，提高林业产业发展水平。四要深化国有林场改革，推动经营机制的转型和提升。五要建立公益林补偿稳步增长机制，探索建立林权收储机制。六要强化林业服务社会化、专业化水平。

七要继续推进森林综合保险。省委《决定》提出，要推进生态文明先行示范区发展。一是健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。

对水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。

健全自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。二是建立生态红线管控制度。

严格落实主体功能区规划，建立国土空间开发保护制度，建立和实施国家公园体制。实施更加严格的重点生态功能区产业环境准入标准，构建以限制开发的重点生态功能区为支撑点，以点状分布的禁止开发区域为重点组成的全省生态安全战略格局。对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。

三是完善生态补偿制度和资源有偿使用制度。健全生态保护财力支持机制，逐步提高生态环境受益地区生态补偿出资标准，加大对限制开发、禁止开发区域的财政转移支付力度。制定重点流域生态补偿管理办法，按照谁受益、谁补偿、谁污染、谁治理的原则，建立生态补偿制度。健全分类补偿和分档补助相结合的森林生态效益补偿机制。

建立湿地、海洋、水土保持等生态补偿机制。探索开展碳排放权交易，研究开展碳金融和绿色信贷试点，推进生态产品市场化。

完善矿产资源有偿使用和矿山生态环境恢复治理保证金制度。四是健全生态保护管理体制。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。

严格落实土地复垦制度。严格执行生态环境损害赔偿制度，依法追究刑事责任。（福建省林业厅）。

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